Статья 1. Сфера действия Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с формированием информационных резервов на основе создания, сбора, переработки, хранения, поиска, распространения информации, с созданием и использованием информационных систем, технологий, средств их обеспечения, защитой информации, и определяются права субъектов, участвующих в информационных процессах.
Настоящий Закон не распространяется на отношения, регулируемые законами Азербайджанской Республики «О средствах массовой информации» и «Об авторском праве и смежных правах».
Статья 2. Основные понятия
В Законе использованы следующие понятия:
* информация — независимо от формы выдачи сведения о лицах, вещах, фактах, событиях и процессах;
* документированная информация (документ) — информация, зарегистрированная на материальных носителях, наделенная реквизитами, позволяющими идентифицировать ее;
* массовая информация — предназначенная для общего пользования документированная информация, получение, переработка, выдача или использование которой законодательством Азербайджанской Республики не ограничено;
* конфиденциальная информация — документированная информация, получение, переработка, выдача или использование которой в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики ограничено;
* информационные процессы — создание, сбор, переработка, хранение, поиск, распространение информации;
* информационные технологии — система методов и средств, используемых во время информационных процессов, в том числе с применением вычислительной техники и техники связи;
* информационная система — совокупность информационных технологий и документов, упорядоченных в организационном и техническом отношении, в том числе с использованием вычислительной техники;
* информационные резервы — находящиеся в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, информационных банках и т.д.) документы и документальные массивы, а также существующие отдельно документы и их массивы;
* средства обеспечения информационных систем и технологий — программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства, подготавливаемые при создании информационных систем и технологий, обеспечивающие их эксплуатацию;
* собственник информационных систем, технологий, резервов и средств их обеспечения — субъект, осуществляющий право полного владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
* владелец информационных систем, технологий, резервов и средств их обеспечения — субъект, осуществляющий право владения и пользования указанными объектами в порядке, установленном законом;
* пользователь информации — субъект, обращающийся непосредственно к информационной системе или посреднику в целях получения необходимой для него информации и имеющий только право пользования ею;
* информационная продукция — документированная информация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения, созданные на основе требований пользователей и предназначенные или применяемые для обеспечения их потребностей;
* информационные услуги — деятельность субъектов (собственников, владельцев или посредников) по обеспечению пользователей информационной продукцией;
* информатизация -организационный, социально-экономический и научно-технический процесс, осуществляемый в целях создания оптимальных условий для обеспечения потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также граждан в информации на основе формирования, предоставления, использования информационных резервов, а также обеспечения их прав в этой сфере.
Статья 3. Государственная политика в сфере информатизации
Приоритетными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:
* формирование национального информационного пространства;
* определение приоритетных направлений информатизационной деятельности и регулирование возникающих при этом отношений;
* способствование развитию всех форм собственности на информационные резервы, системы, технологии и средства их обеспечения, формирование рынка информационной продукции и информационных услуг;
* создание необходимых условий для формирования и защиты государственных информационных резервов;
* определение организационной, правовой, технической политики по созданию территориальных информационных сетей, обеспечению их координации, взаимодействия с международными информационными сетями;
* создание условий для обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также граждан соответствующей информацией на основе государственных информационных резервов;
* обеспечение национальной безопасности в информационном пространстве;
* пресечение и предупреждение монопольной деятельности и неправомерной конкуренции на рынке информационной продукции и информационных услуг со стороны субъектов информационных отношений, в том числе иностранных субъектов;
* обеспечение прав органов государственной власти и местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также граждан в информатизационной среде;
* формирование и осуществление научно-технической и производственной политики в информатизационной среде;
* создание системы и механизма стимулирования привлечения инвестиций для поддержки, разработки и осуществления информатизационных проектов и программ;
* развитие правовой базы в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.
Глава II. Информационные резервы
Статья 4. Правовой режим информационных резервов
Информационные резервы являются объектами взаимоотношений физических, юридических лиц и государства. Они признаются информационными резервами Азербайджанской Республики и охраняются Законом как другие резервы.
Правовой режим информационных резервов определяется:
* правилами документирования информации;
* правом собственности на документы и документальные массивы;
* категориями информации по видам допуска к работе;
* правовыми правилами защиты информации.
Статья 5. Документирование информации
Документирование информации является непременным условием ее включения в информационные резервы. Документирование информации осуществляется на основе правил, установленных соответствующими органами исполнительной власти, отвечающими за безопасность Азербайджанской Республики, организацию вопросов по стандартизации делопроизводства, документов и документальных массивов.
Документ, полученный из информационных систем, в том числе автоматизированных систем, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, вступает в правовую силу после его подписания должностным лицом.
Документ, обращающийся в информационных и телекоммуникационных системах, может быть утвержден посредством электронной подписи.
Электронная подпись при наличии программно-технических средств, обеспечивающих соблюдение порядка и ее идентификации и использования в автоматизированной информационной системе осуществляется и вступает в правовую силу в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 6. Право собственности на информационные резервы, системы, технологии и средства их обеспечения
Допускаются все предусмотренные законодательством Азербайджанской Республики формы собственности на информационные резервы, системы, технологии и средства их обеспечения.
Физические и юридические лица являются собственниками информационных резервов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения, созданных за их счет, полученных законным путем или собранных в порядке дарения или наследования.
Информационные резервы, системы, технологии и средства их обеспечения, созданные, полученные, собранные за счет бюджетных средств Азербайджанской Республики и средств государственных учреждений, предприятий и организаций, составляют государственную собственность.
Порядок осуществления права собственности на информационные резервы, системы, технологии и средства их обеспечения определяется законодательством Азербайджанской Республики.
Субъекты, предоставляющие документированную информацию соответствующим органам исполнительной власти и соответствующим организациям в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, не теряют права собственности на эти документы и права пользования содержащейся в них информацией. Государство и субъекты, предоставившие эти документы, имеют право совместного владения ими.
Цены на информационную продукцию и информационные услуги устанавливаются органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики или заключенными договорами.
Все физические и юридические лица, участвующие в информационных процессах, свободно реализующие информационную продукцию и информационные услуги, признаются участниками общего информационного рынка.
Пользователи информации имеют право свободного выбора собственников, владельцев информационной продукции и информационных услуг, посредников, видов информации и способов ее переработки, номенклатуры информационной продукции и информационных услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики.
Право собственности на средства переработки информации не образует права собственности на информационные резервы.
При совместном пользовании средствами переработки первичные документы принадлежат собственнику, а принадлежность производной продукции определяется договором. Собственник информационных резервов отвечает за качество созданной им информации.
Правила работы с информационными резервами, составляющими государственную тайну, и отношения собственности по ним регулируются на основе Закона Азербайджанской Республики «О государственной тайне» и других законодательных актов Азербайджанской Республики.
Статья 7. Государственные информационные резервы
В формировании государственных информационных резервов могут участвовать органы государственной власти и местного самоуправления, все предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также граждане.
Органы государственной власти формируют имеющиеся в их распоряжении государственные информационные резервы и в рамках своих полномочий обеспечивают пользование ими.
Деятельность органов государственной власти и организаций в области формирования государственных информационных резервов финансируется из государственного бюджета, специальных средств и других фондов.
Деятельность организаций, специализирующихся в области формирования государственных информационных резервов и оказания соответствующих услуг, осуществляется на основе специального разрешения.
Статья 8. Предоставление документированной информации для формирования государственных информационных резервов
Перечень органов и организаций, отвечающих за формирование и переработку информационных резервов, а также порядок предоставления документированной информации органами государственной власти и местного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также гражданами определяются соответствующим органом исполнительной власти.
Правила формирования и переработки информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации устанавливаются законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 9. Национальные информационные резервы
Информационные резервы органов государственной власти и местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также граждан или их определенная часть могут быть объявлены национальными информационными резервами на основе законодательства Азербайджанской Республики и подлежат защите в качестве национального достояния.
Статья 10. Информационные резервы по видам вхождения
По видам вхождения информационные резервы могут быть открытыми и ограниченными.
Государственные информационные резервы открыты для пользования, за исключением документированной информации, ограниченной по виду вхождения законодательством Азербайджанской Республики и решениями соответствующего органа исполнительной власти.
Информационные резервы с ограниченным видом вхождения по правовому режиму могут быть составляющими государственную тайну и конфиденциальными.
Правила отнесения информации к государственной тайне, использования и защиты такой информации определяются законом Азербайджанской Республики «О государственной тайне».
Информация, не отнесенная к государственной тайне, но секретность которой подлежит обеспечению в целях защиты законных интересов граждан, учреждений, предприятий и организаций, носит конфиденциальный характер. Сбор, переработка, использование конфиденциальной информации и ее распространение могут допускаться только в случаях, установленных законодательством Азербайджанской Республики.
Глава III. Пользование информационными резервами
Статья 11. Право допуска к работе с информационными резервами
Пользователи равноправны в допуске к работе с информационными резервами и не обязаны обосновывать перед собственником или владельцем информационных резервов необходимость пользования информацией, за исключением документированной информации, ограниченной по виду обращения законодательством Азербайджанской Республики и решениями соответствующего органа исполнительной власти.
Пользование производной информационной продукцией, созданной пользователями на законных основаниях в коммерческих целях из информации, полученной из государственных информационных резервов, разрешается только со ссылкой на источник ее получения. В этом случае принадлежащая пользователю прибыль считается извлеченной не от информации, полученной из государственных информационных резервов, а вследствие создания производной информационной продукции
.
Порядок допуска пользователей к работе с информацией устанавливается соответствующим органом исполнительной власти или собственником с соблюдением требований настоящего Закона. За выдачу сведений об этих правилах и указанных выше услугах плата не взимается.
Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям информационных резервов безвозмездно или с частичным возмещением расходов по услугам, устанавливается соответствующим органом исполнительной власти. Компенсация разницы в расходах, произведенных на оказание услуги, выплачивается из государственного бюджета, специальных средств и других источников.
Статья 12. Право физических и юридических лиц на допуск к информации о них
Перечень документированной информации о физических и юридических лицах и порядок пользования ею в информационных системах устанавливаются законодательством Азербайджанской Республики.
Кроме случаев, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики, физические и юридические лица имеют право беспрепятственно допускаться к документированной информации о них, требовать внесения уточнений в эту информацию, знать, кем и в каких целях она используется.
Статья 13. Ответственность собственника или владельца информационных резервов
За нарушение правил пользования информационными резервами, необоснованное ограничение прав пользователей собственник или владелец, а также должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
Глава IV. Информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения
Статья 14. Создание и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения
Органы государственной власти и местного самоуправления, все предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также граждане равноправны в создании и производстве информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Государство создает условия для проведения научных и опытно-проектных работ в области создания и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Порядок определения приоритетных направлений информатизации, осуществления соответствующих мероприятий по ее развитию, создания государственных информационных систем устанавливается соответствующими органами исполнительной власти, а выполняемые работы финансируются из государственного бюджета, специальных средств и других источников.
Статья 15. Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения
Авторское право на информационные системы, технологии, средства их обеспечения и его защита регулируются соответствующим законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 16. Специальные правила в области сертификации, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения
Информационные системы, база данных и банк данных, предназначенные для информационного обеспечения граждан и организаций, информационные системы государственных органов, учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих переработку конфиденциальной информации, а также средства защиты этих систем подлежат сертификации в установленном порядке.
Деятельность в области проектирования и производства средств защиты информации осуществляется на основе специального разрешения.
Глава V. Защита информации
Статья 17. Цели защиты в области информационных резервов и процессов
Целями защиты информации являются:
* пресечение уничтожения, утраты, фальсификации информации;
* обеспечение безопасности государства, общества, граждан;
* пресечение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, копированию, изоляции информации;
* защита секретности информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации;
* обеспечение прав физических и юридических лиц в информационных процессах и при переработке, производстве, применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Статья 18. Организация защиты информации
Любая документированная информация, незаконными операциями или действиями в отношении которой собственнику, владельцу, пользователю или другим лицам может быть причинен ущерб, подлежит защите.
Режим защиты информации устанавливается Законом Азербайджанской Республики «О государственной тайне», настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами, а также собственником в зависимости от степени ее секретности и вида вхождения.
Собственник информационных резервов или структурные подразделения, отвечающие за защиту информации в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, имеют право контролировать соблюдение требований по защите информации, а при нарушении этих требований — запрещать или приостанавливать работу с информацией.
Собственник или владелец документированной информации вправе обращаться в соответствующие органы за определением соблюдения нормативов и требований, касающихся защиты принадлежащей ему в информационных системах информации. Эти органы обязаны соблюдать условия секретности самой информации и результатов проверки.
Статья 19. Права и обязанности субъектов в области защиты информации
Собственник документов, документальных массивов, информационных систем или соответствующие органы исполнительной власти устанавливают правила предоставления пользователю информации в соответствии с настоящим Законом и обеспечивают допуск пользователей к работе с документами.
За пользование не сертифицированными информационными системами и средствами и за оказание соответствующих услуг ответственность несет собственник или владелец этих систем и средств, а за пользование информацией, полученной из таких систем, — пользователь.
Статья 20. Защита прав субъектов в информатизационной среде
Пользователь информации несет ответственность за нарушение прав собственника или владельца информации.
Взаимоотношения между собственниками и пользователями информационной продукции и информационных услуг оформляются правилами, договорами, предусмотренными законодательством Азербайджанской Республики. Споры, возникающие между ними, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
Физические и юридические лица, причинившие ущерб владельцу информации ее порчей или заменой, отвечают за свои действия в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Защита прав физических и юридических лиц в области формирования, использования, переработки информационных резервов, производства и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения преследует цель пресечения правонарушений, восстановления нарушенных прав, возмещения причиненного ущерба. Защита этих прав осуществляется соответствующими органами в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
В случаях ограничения допуска или не допуска пользователя к работе с информацией, предоставления чему заведомо ложной информации и нарушения законодательства Азербайджанской Республики или условий заключенных договоров пользователь имеет право подать жалобу в суд и потребовать возмещения ущерба, причиненного ему вследствие таких действий.
Должностные лица, виновные в необоснованном ограничении права граждан на работу с информацией, несут ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Глава VI. Международные отношения в сфере информации
Статья 21. Международная деятельность в сфере информации
Межгосударственное сотрудничество в сфере информации осуществляется в соответствии с подписанными Азербайджанской Республикой договорами.
Если международными договорами Азербайджанской Республики предусмотрены положения, отличающиеся от положений настоящего Закона, применяются положения международных договоров.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар АЛИЕВ.
г. Баку, 3 апреля 1998 г.
№ 460-IГ.
Об информации, информатизации и защите информации
